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互联网（Internet，下同）域名系统DNS的起源，可以追溯到上世纪80年代初。当时互联网的管理，仅仅是少数专业计算机工程师的专长，标准化似乎不过是一个技术性和协调性的问题, 以协调连接到互联网的计算机主机数量的增长。今天，DNS构成了互联网基本功能所依赖的全球网络寻址机制和虚拟化服务（如内容推送网络CDN）的关键核心基础。

随着互联网技术和应用的快速发展，域名系统DNS的作用不仅在于其重要性和安全性，而且凸显其指挥和控制权。2019年2月1日，互联网史上第一次DNS执行日（Flag Day），亚太地区网络信息中心（APNIC）明确指出，开始了无缝过渡到下一个30年的DNS时代。

然而，不论是DNS的无缝过渡还是颠覆演变，都是时序性和积累性的渐进过程，并非一蹴而就。DNS的历史（前世）与现状（今生），存在着错综复杂的关联关系及其深层影响，鲜为人知，不可不知。

2009年3月19日，伦敦经济和政治科学研究院（LSE）发表了一份研究报告，题为中国与域名系统，其中：

Ø 强调，域名系统DNS是典型的固有政治性（inherently political）技术；

Ø 指出，试图改变域名系统DNS政治化的行动，缺少约束力；

Ø 认为，摆脱DNS技术的固有政治性，取决于新标准和体系结构的变革。

这份12年前关于DNS研究报告的分析和观点与DNS演进的现实和趋势，再一次佐证了技术第一定律（The First Law of Technology）：技术没有好与不好之分，但也不是中立的。

因此，客观地了解和认识DNS的发展历史，既为精髓精华的传承、开拓创新的依托，也是在斗争和竞争中至关重要的环境条件和影响要素（亦是知彼知己之必须）。

综合相关的权威开源信息（但不限于），针对三个关键（或被混淆）的问题：

1）互联网初期，美国政府对根域名的控制几乎不存在；

2）2016年域名监管权被移交，美国政府无法控制；

3）根域名的决策权与域名应用的执行权是否一致？

所涉事实和叙事分析（Narrative Analysis），旨在澄清以偏概全，并作为DNS安全的前世今生之参考存照。通过举一反三，有助于从战略思维的视角，进一步研究和学习、挖掘和探讨DNS安全与技术演进的统筹发展。

一、相关机构的简要背景

● 美国国家电信和信息管理局（简称NTIA），成立于1978年，隶属于商务部，是联邦政府的行政部门，依照美国法律就电信和信息政策问题向总统提出建议。NTIA的计划和决策，主要集中在扩大美国的宽带互联网接入和采用，对所有用户推广频谱的使用，并确保互联网继续成为持续创新和经济增长的引擎。

● 互联网域名与数字地址分配机构（简称ICANN），是1998年9月18日在美国加利福尼亚州注册的非营利组织，主要由互联网协会（Internet Society，简称ISOC）的成员组成，目的是接管包括管理域名和IP地址的分配等与互联网相关的工作，这些工作曾由其它组织（如IANA）代表美国政府执行和实施。尽管美国政府宣布，2016年10月1日正式将互联网域名的管辖权转交给ICANN，但是，ICANN仍受美国法律约束和政府管辖。

● 互联网数字分配机构（简称IANA），正式成立于1988年12月。实际上，IANA在1972年已非正式地建立，为改进阿帕网（ARPAnet）的各种技术功能，提供技术支持。从1998年到2016年，IANA成为ICANN的一个职能机构；2016年，IANA的职能被调整为协调某些技术性关键因素，以保障互联网的平稳运行；对域名等管理和运营的主要业务转交给ICANN的下属机构公共技术标识符（Public Technical Identifiers）。

官方正式启用a.xiexie.fun域名

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