协力律师事务所江翔宇：金融产品网络营销管理办法有利于加强数据合规和个人信息保护

上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）人民银行、工业和信息化部、国家网信办、银保监会、证监会、外汇局、知识产权局2021年12月31日发布《金融产品网络营销管理办法（征求意见稿）》并公开征求意见。

上海市协力律师事务所合伙人、法学博士江翔宇今日对上海证券报记者表示，该办法的背景是随着大数据、云计算、移动互联网等新型信息技术的发展与应用，互联网成为金融产品营销的重要渠道，相关业务模式发生深刻变化，也是从2020年以来国家层面在互联网领域反垄断、加强数据合规和个人信息保护、防止互联网非法跨界金融领域的重要制度安排。

有很多规定实际上已经在具体执行，此办法从立法层面将其制度化。江翔宇认为，办法主要有十大要点。

一是办法提出了网络营销概念，主要规范引流和品宣等模式；二是金融机构需对网络营销宣传内容的合法合规性负责，建立内容审核机制；三是明确委托第三方平台网络营销的责任承担问题；四是明确金融网络营销和代销的区分；五是阻断第三方互联网平台向金融业务的扩张，防止第三方互联网平台和切断支付机构嵌入金融产品；六是明确第三方互联网平台不得与金融机构产生品牌混同，不得违规在网站、APP名称和商标中使用金融类字样；七是防止第三方互联网平台的不正当竞争和垄断行为；八是对金融产品新型网络营销严格约束；九是落实个人信息保护法有关算法推荐、精准营销的限制要求；十是禁止针对不特定网络营销私募产品。

江翔宇表示，办法将阻断第三方互联网平台向金融业务的扩张，防止第三方互联网平台和切断支付机构嵌入金融产品。

办法规定，第三方互联网平台经营者应当恪守信息技术服务本位，不得变相开展金融业务活动，不得借助技术手段帮助合作金融机构规避监管。

这并非新提法。江翔宇表示，2020年底以后，金融监管部门即已经开始采取动作，主要目的是要把互联网平台的流量和金融产品销售隔离，防止互联网平台因为数据和流量优势进一步向金融业务扩张。例如，征信新规要求任何个人信用信息从互联网平台向金融机构服务都属于征信，需通过独立的征信公司。此外，办法要求金融机构利用第三方互联网平台网络空间经营场所，应当防止第三方互联网平台非法破解、截留、存储客户信息和业务数据，也是旨在防止互联网平台在网络营销中进一步获得数据优势，形成渠道流量控制。

江翔宇认为，办法还有利于落实个人信息保护法有关算法推荐、精准营销的限制要求。他表示，基于数字化转型和数字金融背景，在2021年数据安全法和个人信息保护法出台后，金融领域对个保法的落实是当务之急，尤其是个人敏感信息保护、信息茧房、算法公平等原来主要在互联网平台适用的规则也要在金融领域落地，这些对金融领域也是新的监管维度，迫切需要调整理念，因此办法根据金融行业特点做了专门规定。例如，办法规定开展精准营销，应当遵守适当性管理要求，将金融产品推介给适当的金融消费者。根据金融消费者兴趣爱好、消费习惯等开展精准营销的，应当同时提供不针对个人特征推送的选项或便捷的拒绝方式。

【来源：上海证券报】

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